紙皮價急跌 回收鏈受壓打包廠恐結業
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Summary
本港廢紙回收鏈正面對新一輪震盪。隨着屯門環保園紙漿廠於7月投入服務，環保署表示10月1日起已實現全面本地製漿，毋須再依賴出口處理廢紙。 但業界指出，承辦商出口內地的配額其後被調低至零噸，加上原本與出口掛鈎的每噸400元補貼不再適用，令上游打包廠利潤大減甚至虧損，壓力再逐級傳導至街角舖及前線拾荒者。
Key Points
- 環保署2020年推出「廢紙收集及回收服務」，承辦商過往可把廢紙出口至內地或海外市場循環再造，並須以不低於指定回收價向前線收集者收購廢紙。
- 業內人士表示，今年3月新合約批予屯門紙漿廠營運商後，承辦商在合約下的出口上限逐步收緊，由原本5,000噸至10,000噸，至9月只剩1,000噸，其後再接獲通知，10月至12月底出口上下限均為0噸。
- 按業界說法，這代表合約下廢紙只能運往屯門紙漿廠，不能再按原有安排出口內地；而合約列明如無法出口，便不能取得每噸400元補貼，業界理解有關補貼將轉撥予屯門紙漿廠，以推動「本地資源化」。
- 環保廢料再造業總會會長劉耀成指出，打包廠失去補貼後，還要承擔更高營運成本。以往內地紙廠會安排貨櫃車來港運走廢紙，現時打包廠須自行安排運輸，成本因而上升。
- 劉耀成又稱，若改為出口東南亞，成本較運往內地高四成，而且同樣沒有補貼，業界難以「計得掂數」，因此建議政府放寬政策，容許打包廠出口部份紙類，並恢復補貼，讓上游有更多資源回流街角舖及拾荒者，穩定紙皮價格。
- 港島區打包廠德利環保廢紙回收公司負責人許小姐形容，處理量出現「斷崖式下跌」，由7月3,500噸跌至9月2,773噸，10月上半月更只處理960噸。
- 她表示，公司原有12名員工，近日已解僱其中5人；若情況持續，工場恐怕要結業。另有十多名業界人士，包括街角舖及「散車」代表，也形容目前經營環境甚至較疫情期間更差。
- 壓力已反映到下游收購價。《香港01》觀察見到，有街角舖曾以每公斤0.4元收購紙皮；另有不少街角舖收購價介乎每公斤0.5元至0.6元。
- 政府規定，如回收商有向服務承辦商供應廢紙，便須以不少於每公斤0.65元向前線收集者收購；若未達要求，紙漿生產設施須暫停接收該收集商或回收商的廢紙一個月。
- 不過，環保署表示，過往一年到各區回收店及回收車巡查時，大部份回收商都能遵守要求，小部份違規者在提醒後亦有跟從，過去一年未有因持續違規而發出暫停接收一個月的指示。
- 前線拾荒者收入亦同步受壓。拾荒者蘭姐表示，她慣常光顧的四間街角舖，9月時仍有每公斤0.7元，現時已跌至0.5元至0.6元不等；她每日賣一車紙皮，收入由以往百多元降至現時五六十元。
- 蘭姐又說，近年實體店結業令紙盒數量減少，經濟下行令拾荒者增多，加上她曾跌斷腳、行動不便，又要提防食環署執法，令生計更困難。
- 關注拾荒者的新福事工協會「拾平台」負責人鄧永謙表示，各區角舖紙皮價普遍下跌，大部份仍按每公斤0.6元收購，部份跌至0.5元；有拾荒者推滿一大車紙皮，收入由以往八九十元降至三四十元。
- 鄧永謙認為，今次受衝擊最大的是街角舖和打包廠，建議環保署定期約見前線廢紙收集者及服務組織，並向地理位置偏遠的回收舖提供營運補貼，以免街角舖因成本急升而倒閉。
- 他亦建議由環保署牽頭成立跨部門小組，與食環署等部門協調，處理拾荒者在社區回收空間不足及執法之間的矛盾。
- 環保署回應稱，業界現正處於轉型期，從紙漿廠整體理想的收紙量可見，轉型及調整過程大致暢順；自10月1日全面本地製漿後，整體廢紙回收量與過往全港每日平均回收量相若。
- 署方又指，理解個別廢紙分揀打紮場因固有經營模式及商務安排，面對較大轉型挑戰，前線分揀打紮場及街角店需要時間調整業務安排，署方會加強協助並保持溝通，亦建議回收商按實際營運需要申請回收基金資助提升設備。
Why It Matters
紙皮價下跌不只是行業利潤問題，還直接影響不少長者拾荒者的現金收入與日常社區聯繫；若街角舖或打包廠進一步收縮，前線回收網絡可能更脆弱。 政府認為本地製漿轉型大致順利，但業界與關注團體都要求更具體支援，下一步會否放寬部份出口、補貼營運或加強跨部門協調，將左右回收鏈能否穩住。