施政报告前瞻｜反围标势在必行 代办机构及围标刑事化能否破局？
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Summary
宏福苑大火以血淋淋的方式将楼宇维修制度漏洞暴露人前，社会对旧楼维修监管的呼声达至顶点。自2012年实施强制验楼计划以来，围标问题日益猖獗，涉及金额庞大。施政报告预计将针对楼宇维修推出新政策，包括考虑设立独立专业的代办机构，以及推动将围标行为刑事化，最高可判囚七年。
Key Points
- 强制验楼计划于2012年6月30日正式实施，规定楼龄达30年或以上的私楼须定期检验及修葺，政府将大维修重责交予法团及小业主自行承担，不法分子随即窥准机会抢夺这块「肥肉」
- 过去十四年来，业界逐渐衍生出一条横跨法团、顾问公司、工程承办商及物业管理公司的围标产业链，分工仔细，包括度身订造标书排除潜在对手、以掩护性投标合谋抬价与瓜分市场、利用「授权票」机制把持法团表决权
- 2013年沙田翠湖花园爆出2.6亿元围标案，法官形容工程是「肥肉」，建议成立法定机构监管；香港测量师学会自2014年起亦多次提议设立「楼宇维修监管局」
- 2023年1月廉署展开「火网行动」，捣破操控全港10个项目、涉款5.2亿元的围标集团，拘捕49人；其后警方、廉署与竞委会再瓦解涉27个屋苑、近5亿元合约的围标集团，拘捕50人
- 竞委会今年7月推出加强版「不合谋条款」范本，投标者须确认标书独立拟备且未参与合谋，并在见证人下宣誓；若违反声明将涉干犯虚假声明罪
Why It Matters
全港楼龄30年以上的私人楼宇超过2.5万幢，屋宇署每年向逾600幢私人楼宇发出强制检验法定通知，涉及数百亿元的维修工程。多年来围标并非刑事罪行，警方及廉署只能循《防止贿赂条例》、《串谋欺诈》或《行使虚假文书》搜证，但围标合谋具隐蔽性，搜证极度困难。对于瓜分数以千万计暴利的围标集团而言，民事罚款不过是经营成本，根本不足以遏止歪风。施政报告能否落实围标刑事化并设立独立监管机构，将直接影响数十万小业主的利益及公共安全。
全港楼龄30年以上的私人楼宇超过2.5万幢，屋宇署每年向逾600幢私人楼宇发出强制检验法定通知，涉及数百亿元的维修工程。多年来围标并非刑事罪行，警方及廉署只能循《防止贿赂条例》、《串谋欺诈》或《行使虚假文书》搜证，但围标合谋具隐蔽性，搜证极度困难。对于瓜分数以千万计暴利的围标集团而言，民事罚款不过是经营成本，根本不足以遏止歪风。施政报告能否落实围标刑事化并设立独立监管机构，将直接影响数十万小业主的利益及公共安全。