阿根廷推南美首个黄金护照计划　35万美元捐款即可入籍

阿根廷经济部长卡普托（Luis Caputo）在法国巴黎举行的投资者会议上宣布，阿根廷将推出南美洲首个“投资入籍”（Citizenship-by-Investment）计划，外国人可通过向阿根廷国库捐赠35万美元（约274万港元）或购买80万美元（约626万港元）的阿根廷政府债券，便可成为阿根廷公民 12。总统米莱（Javier Milei）期望通过这项“黄金护照”计划，向外国富豪发放公民身份，直接吸引外汇资金流入，以筹集资金应对即将到期的巨额债务 1。 阿根廷经济部表示，投资入籍计划预计于今年第四季度开放申请，申请人可向阿根廷国库捐赠35万美元来取得公民身份，款项不得退还；或可购入价值80万美元（约627万港元）的阿根廷政府债券，但须持有至少7年 12。申请人的配偶以及18至25岁单身且未生育的子女，则可通过向阿根廷国库捐赠10万美元（约78万港元）申请入籍；18岁以下子女的申请门槛则降低至2.5万美元（约19.5万港元）12。 卡普托指出，阿根廷护照具有极高的国际流通价值，享有超过140个国家和地区的免签证或落地签证待遇，包括中国、俄罗斯、欧洲申根区及大多数拉丁美洲国家 1。米莱同时推动深度紧缩措施，以及通过名为RIGI的大型激励制度吸引外国直接投资，以增加美元外汇储备 1。 对于准备在明年寻求连任的米莱而言，获取美元与外汇储备至关重要。阿根廷国库面临在2027年到期的近220亿欧元外币债务支付压力。在暂缓重返国际债券市场的情况下，政府迫切需要开辟新的财政收入来源 1。为阿根廷政府提供咨询的投资顾问机构预估，如果申请人数达到预期，这项“黄金护照”计划可为阿根廷筹集高达220亿欧元的资金 1。 黄金护照计划长期以来在国际上面临关于洗钱与贪腐漏洞的批评。专门打击洗钱的国际组织——打击清洗黑钱财务行动特别组织（FATF）曾警告，犯罪分子可能利用此类计划掩饰身份与转移非法资产。欧盟最高法院亦于2025年4月裁定马耳他的黄金护照计划违法 1。面对相关疑虑，卡普托承诺阿根廷情报与金融监管部门将全力参与审查，严格核实申请人的身份背景、犯罪记录及资金来源，以维护阿根廷公民身份的国际声誉 1。

阿根廷推出南美首个黄金护照计划，反映出新兴市场国家在传统融资渠道受阻时，愿意以更具创意的方式汲取外国资金。尽管此举有望为阿根廷缓解迫在眉睫的债务压力，但国际社会对黄金护照计划的质疑声音从未停歇，涉及洗钱、贪污及身份盗用等风险。米莱政府能否在吸引资金与防止计划被滥用之间取得平衡，将成为其他发展中国家是否效仿的重要参照 1。