智库倡设“规划及政策研究主任职系”
On.cc · 1 SOURCESabout 2 hours ago3 MIN
Summary
未来经济学院发表施政报告建议书，内容涵盖政府政策研究能力、北部都会区、住房，以及人工智能教育四个范畴。 学院指出，截至今年7月，按政府电话簿公开列出的职衔计算，特首政策组共有13名研究职衔人员。 学院认为，目前各政策局虽然有政务主任及其他职系人员参与研究工作，但政务主任职系的入职条件，并不要求具备统计、计量分析、研究设计或政策评估等训练。 因此，学院建议政府试行设立“规划及政策研究主任职系”，由具备经济、统计、数据科学、社会科学、公共政策或相关专题训练的人员出任，专责问题界定、数据分析、情景推演、政策选项比较及成效评估，以补充特首政策组和政务主任的功能。
Key Points
- 学院表示，若按2024/25年度政府总开支计算，设立相关职系的开支相当于约3‰，认为属于可负担范围。
- 在北部都会区发展方面，学院认为成败关键在于企业、职位和家庭能否持续进驻并留下，而不只是土地开发或基建落成。
- 学院建议政府在片区层面推行“混合用途、弹性配置”规划模式，并把北都大学城发展成结合教育、科研、产业、就业和居住的生活圈。
- 在产业支持安排上，学院建议政府批出产业用地、科研设施或其他支援时，可鼓励受惠企业提供实习、带薪学徒、合作教育及初级职位。
- 在住房研究方面，学院早前发现，香港整体新落成住宅平均实用面积由1995年的50.4平方米，下降至2024年的37.2平方米，跌幅达26%；2024年接近一半新落成住宅单位面积少于40平方米。
- 学院提出，政府不应只以落成单位数量衡量住房政策成效，而应把住宅面积与落成单位数量并列为主要住房指标。 学院并建议，以约36平方米作为新建资助出售房屋最低实用面积的规划基准，以回应单位持续缩小的趋势。
- 在人工智能教育方面，学院建议考评局与课程发展议会逐步提高校本评核比重，先在部分科目和学习阶段试行以思考过程为核心的评核方式。 相关评核元素可包括研究问题的形成、资料搜寻与核实、AI使用记录、方案取舍、个人反思及口头答辩等。 学院也建议分三步建立AI学习数据治理制度，先由学校掌握平台使用及数据收集情况，再由办学团体建立共同合约和数据治理原则，最后由教育局、办学团体、大学及私隐和资讯保安专业机构共同建立自愿性的产品评估机制。
- 未来经济学院创办总监王柏林表示，香港已在教育、住房、北都和创科发展方面投放大量资源，下一阶段需要回答这些投入最终改变了什么。 他认为，AI教育要看学生是否更具判断力；住房政策要看家庭是否住得更好、能否向上流动；北都要看企业、职位和家庭是否愿意留下；长远规划则要看政府能否持续运用数据、评估成效和修正政策。 他还指出，改革未必需要一开始就全面推行，但应先界定希望达到的结果，通过具代表性的试点积累经验，再把证实有效的做法逐步制度化。
Why It Matters
这份建议书把讨论重点由“投入了多少资源”转向“最终产生了什么结果”，为香港施政成效讨论提供了更强调结果的框架。 无论是北都、住房还是AI教育，学院都主张先明确目标，再以数据检验成效，反映政府内部研究、评估与修正政策的能力可能成为下一阶段改革重点。