公务员持续学习计划两年内扩至中层管理
SingTao · 1 SOURCESabout 2 hours ago4 MIN
Summary
香港公务员事务局10月16日向立法会提交文件，交代今年7月由公务员学院推出的“公务员持续学习计划”下一步安排，预计在两年内把计划由现时涵盖的首长级及高级公务员，进一步推展至中级管理人员。 按照计划要求，学员每年须在指定学习范畴修满规定学分，内容涉及领导和治理能力、国际国家及本地事务、宪制秩序与国家发展和策略，以及创新和科技等方面。 当局同时提出，各部门须按本身专业范畴及运作需要，编订主要职系的培训要求，并每年编列专项培训预算，由管理层监督执行。 文件还明确指出，公务员个人培训完成情况及学习表现，将成为年度考核、任职及晋升的重要参考，尤其高级公务员晋升会更强调相关表现。
Key Points
- 公务员学院于今年7月推出该计划，作为落实全政府培训要求的重要一步，现阶段对象为首长级及高级公务员。
- 学员每年须在三类学习范畴修满规定学分，包括领导和治理能力、国际国家及本地事务、宪制秩序与国家发展和策略，以及创新和科技。
- 公务员事务局计划要求各部门就主要职系订立培训要求，并按业务需要每年编列专项培训预算。
- 部门管理层须监督培训计划落实，营造重视培训的文化，个人完成情况及学习表现将纳入考核与晋升参考。
- 交流与外派安排同步推进，2026年中起约15名香港公务员赴北京、上海、重庆、武汉及杭州交流，其后约10人赴深圳及广州。
Why It Matters
这项安排的关键，不只是增加培训课程数量，而是把学习成果更直接纳入公务员人事管理制度，使培训从“鼓励参与”逐步转向影响职业发展的制度要求。 对香港公共行政体系而言，这也显示当局正把部门培训、内地交流和国际外派整合为较完整的人才培养路径，为中高层公务员建立更一致的能力标准。
从文件内容来看，当局对培训制度的设计，已不局限于一般课堂学习，而是希望建立一套跨部门、可量化、可追踪的持续进修框架。 各部门除了要负责与自身专业范畴及运作需要相关的培训外，还要为主要职系编订培训要求，这意味着未来不同职系公务员除了专业能力，也要面对更明确的共通能力标准。 文件列出的学习重点，正集中在领导和治理能力、国际国家及本地事务、宪制秩序与国家发展和策略，以及创新和科技等领域。
更受关注的是，文件把培训完成情况及学习表现提升为年度考核、任职及晋升的重要参考，并特别点明高级公务员晋升会更重视这些因素。 这意味着培训不再只是履历上的附加项目，而可能逐步成为衡量管理能力、政策视野和制度认知的重要依据。 如果计划在两年内如期扩展至中级管理人员，未来公务员的晋升路径与日常学习要求之间的联系将明显加强。
除本地培训制度外，文件也交代了“公务员交流计划”的最新安排。公务员事务局将继续与大湾区内地城市，以及北京、上海、重庆、武汉和杭州合办交流计划，让双方公务员暂驻对方工作单位一段时间，加深对彼此体制、法规、政策及运作情况的认识，同时加强合作和沟通，并亲身了解暂驻城市的最新发展。 从2026年中开始，当局会分批安排约15名香港公务员前往北京、上海、重庆、武汉和杭州参与交流；到2026年下旬至2027年初，再安排约10名港方人员前往深圳及广州交流。
国际层面的培养安排也在推进。外交部今年推荐第三批共16位特区青年公务人员，以中国人员身份到联合国总部，以及位于瑞士日内瓦、奥地利维也纳和肯尼亚内罗毕的办事处担任不同职位，任期两年。 这批人员分别来自财经事务及库务局、渔农自然护理署、政府统计处、土木工程拓展署、香港海关、律政司、机电工程署、香港天文台、香港警务处、知识产权署、地政总署及廉政公署，并已陆续启程前往联合国。 文件并指出，未来五年会继续争取中央政府支持特区政府派出更多青年公务员到联合国任职。
整体而言，文件勾勒出一个由课程学分、部门预算、管理监督、内地交流到国际外派相互衔接的培训架构。 如果相关方向全面落实，香港公务员培训制度将由过去较分散的安排，逐步走向更制度化、并与晋升更紧密挂钩的模式。
从文件内容来看，当局对培训制度的设计，已不局限于一般课堂学习，而是希望建立一套跨部门、可量化、可追踪的持续进修框架。 各部门除了要负责与自身专业范畴及运作需要相关的培训外，还要为主要职系编订培训要求，这意味着未来不同职系公务员除了专业能力，也要面对更明确的共通能力标准。 文件列出的学习重点，正集中在领导和治理能力、国际国家及本地事务、宪制秩序与国家发展和策略，以及创新和科技等领域。
更受关注的是，文件把培训完成情况及学习表现提升为年度考核、任职及晋升的重要参考，并特别点明高级公务员晋升会更重视这些因素。 这意味着培训不再只是履历上的附加项目，而可能逐步成为衡量管理能力、政策视野和制度认知的重要依据。 如果计划在两年内如期扩展至中级管理人员，未来公务员的晋升路径与日常学习要求之间的联系将明显加强。
除本地培训制度外，文件也交代了“公务员交流计划”的最新安排。公务员事务局将继续与大湾区内地城市，以及北京、上海、重庆、武汉和杭州合办交流计划，让双方公务员暂驻对方工作单位一段时间，加深对彼此体制、法规、政策及运作情况的认识，同时加强合作和沟通，并亲身了解暂驻城市的最新发展。 从2026年中开始，当局会分批安排约15名香港公务员前往北京、上海、重庆、武汉和杭州参与交流；到2026年下旬至2027年初，再安排约10名港方人员前往深圳及广州交流。
国际层面的培养安排也在推进。外交部今年推荐第三批共16位特区青年公务人员，以中国人员身份到联合国总部，以及位于瑞士日内瓦、奥地利维也纳和肯尼亚内罗毕的办事处担任不同职位，任期两年。 这批人员分别来自财经事务及库务局、渔农自然护理署、政府统计处、土木工程拓展署、香港海关、律政司、机电工程署、香港天文台、香港警务处、知识产权署、地政总署及廉政公署，并已陆续启程前往联合国。 文件并指出，未来五年会继续争取中央政府支持特区政府派出更多青年公务员到联合国任职。
整体而言，文件勾勒出一个由课程学分、部门预算、管理监督、内地交流到国际外派相互衔接的培训架构。 如果相关方向全面落实，香港公务员培训制度将由过去较分散的安排，逐步走向更制度化、并与晋升更紧密挂钩的模式。