競委會擴大樓宇維修圍標調查 涉28項工程
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Summary
競爭事務委員會就一宗樓宇維修圍標案件，展開第二輪執法行動，屬今年1月首輪搜查後的延續，原因是競委會在分析早前檢取的證據後發現新線索，因而擴大調查範圍。 今次案件涉及全港12個地區、共28個屋苑及大廈的維修工程，初步估計合約總值約5億港元，部分合約仍未批出，部分則早於競委會展開調查前已開展或完成。
Key Points
- 競委會於8月12日根據法庭手令搜查12個處所，包括4間工程承辦商辦公地點，以及涉案人士住所。
- 首輪行動檢獲的證據中，競委會發現可疑電話訊息對話，顯示或有另一個潛藏圍標集團意圖染指某屋苑維修工程。
- 根據對話內容，一間早前未被調查的承辦商涉嫌在招標期間，透過中間人物色其他承辦商提交掩護式標書。
- 競委會進一步分析後認為，該承辦商亦涉嫌在多項工程中分發俗稱「功課」的入標價格指示，以操控投標結果。
- 有關行為涉嫌構成圍標、瓜分市場、合謀定價及交換敏感資料，可能違反《競爭條例》下的第一行為守則。
- 競委會表示，今次第二輪行動是因應首輪搜查所得資料而作出的跟進。首輪行動後，調查人員在檢獲證據中發現一段可疑電話訊息對話，內容顯示有承辦商透過中間人接觸其他承辦商，希望安排提交掩護式標書，以增加表面上的競投數目，但實際上操控中標結果。 更值得注意的是，對話中有人回覆指，部分承辦商已被其他人招攬參與同一工程的圍標，令競委會懷疑除原先調查方向外，可能另有一個潛藏集團同時介入同一屋苑工程。
- 競委會其後深入分析資料，認為涉案承辦商的可疑行為未必只限於單一項目，而是可能橫跨多項樓宇維修工程。 當中包括向其他承辦商分發俗稱「功課」的入標價格指示，做法即由個別人士預先安排各投標者應填報的價格，藉此影響最終中標結果，令招標程序失去原有競爭。 競委會指，若有關指控成立，相關行為不單止屬圍標，亦可能涉及瓜分市場、合謀定價，以及交換敏感商業資料。
- 就執法行動本身，競委會除根據法庭手令搜查12個處所外，亦已行使《競爭條例》賦予的強制權力，要求有關各方交出文件及資料，並出席競委會聆訊提供相關資料。 競委會同時表示，已陸續聯絡涉案樓宇的相關持份者，並與其他執法部門保持緊密溝通，以便跟進案件發展。
- 由於案件仍在調查階段，競委會現時未有公開調查對象名稱或更具體案情，強調為確保調查有效進行，暫不便披露更多細節。 競委會表示，待完成調查後，如決定採取進一步行動，會適時公布。 另外，競委會亦呼籲，任何人士如懷疑有違反《競爭條例》的情況，包括圍標，可盡快向競委會舉報；至於可能已從事或牽涉合謀行為的人士，則應盡快聯絡競委會申請寬待或提供合作。
Why It Matters
案件涉及的工程遍布港、九、新界，而且部分合約仍未批出，意味調查結果可能影響尚在進行中的招標安排，也可能令已完成或已展開的工程面對更大檢視。 對業主立案法團、物業管理公司及住戶而言，競委會擴大執法亦反映樓宇維修招標程序正受到更嚴密監察。