來稿倡五年規劃設青年專章 北都先行試點
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Summary
香港01刊登一篇署名來稿，主張香港在編製首份五年規劃之際，應參照國家「十五五」規劃做法，增設「青年發展」專章，並以北部都會區作為制度試點，將青年政策由分散處理提升為整體施政主線。 文章認為，國家已把青年工作提升至戰略高度，香港若仍只在不同政策範疇中零散處理青年議題，將削弱與國家發展同頻共振的效果，也可能影響未來承接重大戰略所需的人才基礎。
Key Points
- 文章指出，國家「十五五」規劃綱要首次以專節部署青年發展，提出要健全促進青年發展的規劃和政策，為青年成長成才、建功立業創造良好條件。
- 來稿認為，香港現時相關諮詢文件只把青年發展分散於不同政策領域處理，未有形成獨立章節與硬性目標，與國家規劃取向存在明顯落差。
- 文中引述內地推進青年發展型城市建設經驗，指國家先後頒佈《中長期青年發展規劃》及「十五五」青年發展專章，廣東省亦在五年規劃中建立跨部門統籌機制。
- 文章稱，廣東做法把青年就業、安居、創業等核心指標納入城市規劃與部門考核，藉此扭轉政策碎片化問題，顯示青年發展需有專屬規劃、專屬指標及專屬問責。
- 來稿提到，現屆特區政府在上任第一年公布《青年發展藍圖》，至今已推出逾290項措施，整體成效值得肯定，但青年面對的發展壓力仍在加劇。
Why It Matters
文章把未來五年形容為青年決定去留的關鍵期，認為若香港未能把學業、就業、創業、安居、身心健康及婚戀家庭支持作整體規劃，青年訴求仍會停留在政策邊緣。 若政府最終在五年規劃中設立青年專章，並以北部都會區先行，將有助把就業創業、灣區發展、住房保障等政策放入同一問責框架之下。
文章進一步指出，青年既是房屋問題的主要受壓群體，也是產業轉型中最需要被激活的力量。 在作者看來，正因青年同時承受住屋與就業雙重壓力，政策上更不應只停留於「兼顧」，而應提升為施政主線，透過制度化安排把青年從政策邊緣推向發展重心。
來稿並引述明匯智庫早前研究，指就業與居住壓力已成為青年目前面對的最大困境。 數據顯示，25至39歲適婚青年已婚比例由2018年的47.3%下降至2022年的41.5%，反映經濟壓力正影響青年的人生規劃與成家決定。 就業市場方面，20至29歲年輕群組失業率升至8.4%，創五年高位，而多個主要行業在經濟轉型下承受挑戰，亦令市場初級職位供應收縮。
文章認為，北部都會區建設正好提供制度創新空間。 作者引述行政長官曾表示，北部都會區建設可為青年帶來前所未有的機遇，因此建議在香港五年規劃中設立「青年發展」專章，並把建設國際一流「青年發展型城市」納入戰略部署，再以北都作為試點，強化青年參與北都建設，提升青年獲得感與幸福感。
在具體政策方向上，來稿主張專章不應只是原則宣示，而要成為後續統籌與問責基礎。 文章提出，政府可在專章框架下繼續優化《青年發展藍圖》，強制各部門在就業創業、灣區發展、住房保障等範疇加強統籌規劃，令青年政策由零散措施轉為可衡量、可追蹤、可問責的制度安排。
文章由黎達成署名，他在文末自我介紹為全國青聯委員、明匯智庫總監，並擔任政府多個諮詢委員會委員。 香港01亦註明，文章僅屬作者意見，不代表香港01立場。
文章進一步指出，青年既是房屋問題的主要受壓群體，也是產業轉型中最需要被激活的力量。 在作者看來，正因青年同時承受住屋與就業雙重壓力，政策上更不應只停留於「兼顧」，而應提升為施政主線，透過制度化安排把青年從政策邊緣推向發展重心。
來稿並引述明匯智庫早前研究，指就業與居住壓力已成為青年目前面對的最大困境。 數據顯示，25至39歲適婚青年已婚比例由2018年的47.3%下降至2022年的41.5%，反映經濟壓力正影響青年的人生規劃與成家決定。 就業市場方面，20至29歲年輕群組失業率升至8.4%，創五年高位，而多個主要行業在經濟轉型下承受挑戰，亦令市場初級職位供應收縮。
文章認為，北部都會區建設正好提供制度創新空間。 作者引述行政長官曾表示，北部都會區建設可為青年帶來前所未有的機遇，因此建議在香港五年規劃中設立「青年發展」專章，並把建設國際一流「青年發展型城市」納入戰略部署，再以北都作為試點，強化青年參與北都建設，提升青年獲得感與幸福感。
在具體政策方向上，來稿主張專章不應只是原則宣示，而要成為後續統籌與問責基礎。 文章提出，政府可在專章框架下繼續優化《青年發展藍圖》，強制各部門在就業創業、灣區發展、住房保障等範疇加強統籌規劃，令青年政策由零散措施轉為可衡量、可追蹤、可問責的制度安排。
文章由黎達成署名，他在文末自我介紹為全國青聯委員、明匯智庫總監，並擔任政府多個諮詢委員會委員。 香港01亦註明，文章僅屬作者意見，不代表香港01立場。