財委會通過增撥16億延長優化新生嬰兒獎勵金

Summary

Key Points

• 財委會於10月23日審議並通過增撥16億元，延長及優化新生嬰兒獎勵金計劃，屬政府現行鼓勵生育措施之一。123
• 卓永興表示，行政開支由過往每年約80萬元增至約240萬元，主因是第二名或排序更後子女獎勵提高至3萬元後，需要升級電腦系統及增配人手核對申請。123
• 當局推算現金流時採用兩個假設，包括每年出生嬰兒增加3%，以及按2025年數據推算首名子女佔53%、第二名或排序更後子女佔47%。12
• 財經事務及庫務局常任秘書長黎志華表示，2027至28年度及2028至29年度的預計開支，均以首名及非首名初生嬰兒同時發放現金為基礎。12
• 卓永興說，如首輪撥款完結後有大額結餘，政府會先檢視計劃成效，再討論是否延續計劃及如何運用餘額。123
• 除撥款本身外，議員亦追問優化後安排在不同家庭情況下如何計算。梁文廣關注雙胞胎、龍鳳胎個案的發放方式，卓永興回應指，若父母在雙胞胎出生前沒有更年長子女，則其中一名嬰兒視作首名子女，另一名則視作非首名子女，合共可申請5萬元，即2萬元加3萬元。23 若家庭原本已育有子女，其後再誕下雙胞胎或龍鳳胎，則兩名嬰兒均按非首名子女計算，合共可獲6萬元。23
• 對於再婚家庭的計算方法，卓永興亦作出說明。他表示，若男方與前妻育有一名子女，其後再婚並與現任妻子誕下一名嬰兒，即使現任妻子之前沒有子女，該名新生嬰兒仍會按第二胎計算，不會因申請人或配偶改變而重新視作第一胎。2 有議員關注是否可進一步採用更進取的累進安排，例如第一名子女派3萬元、第二名派4萬元、第五名派5萬元等，卓永興表示，計劃推出兩年後，當局會檢視成效，如有空間令政策更具彈性、並更善用資金，會作考慮，但強調原則是公帑要用得其所，而非為免出現結餘而刻意加碼或用盡撥款。3
• 政府亦披露現行計劃的使用情況。根據提交立法會的文件，截至今年8月底，計劃已向77,709名申請者發放獎勵金，涉及15.54億元；以核准承擔額22.86億元計算，尚餘約7.32億元。3 勞聯周小松關注計劃日後會否演變為經常性開支，以及政府有否評估政策的經濟效益；卓永興回應稱，是否繼續推行，需視乎再推行3年後的成效再作決定。3 新民黨陳家珮則關注，為何累進金額只適用於第二名子女，而非持續遞增，以及有多少合資格家長未有申請。卓永興表示，目前約99%合資格家長有申請獎勵金；至於分多年攤分發放，他認為會令行政程序更繁複，並增加行政開支。3
• 整體而言，今次財委會通過增撥，意味政府的生育現金鼓勵措施將可按優化方案延續，並把第二名或排序更後子女的獎勵提高至3萬元。123 不過，計劃是否長期化、結餘如何處理，以及會否再調整發放模式，仍有待當局在檢討成效後再作決定。23

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