李家超：五年規劃借鑑內地經驗但立足香港
SingTao · 8 SOURCES1 day ago4 MIN
Summary
行政長官李家超表示，特區政府制訂香港首份五年規劃時，參考了內地先後編制十五次五年規劃的經驗，但同時全面審視香港的實際環境、過往施政報告的做法，以及本港可承受和可執行的條件，務求令政策措施既有香港特色，亦適合在本地落實。 他指出，整份規劃連同專欄共列出105個指標，全部都需要落實，並會透過每年《施政報告》逐步細化推進。 對於外界關注若外圍環境急變會否修訂規劃，李家超表明不會推出修訂版，而是沿用《施政報告》的既有機制，逐年交代受影響的指標、原因及補救方法。
Key Points
- 李家超說，香港要盡快推出五年規劃，核心是主動對接國家「十五五」規劃，在全球經濟複雜多變下強化優勢、填補短板，同時保持「一國兩制」下的國際城市地位，最終目標是發展經濟、改善民生。
- 他表示，規劃內有過百項指標，當中主要指標有二十多項，整體數量與國家「十五五」規劃綱領及內地其他政府的主要指標水平相若；整份文件連同專欄共列出105個指標，政府須全數落實。
- 在執行安排上，李家超指五年規劃會透過每年《施政報告》推進，以今年《施政報告》為例，已訂下284個指標；若以概念計算，年度施政指標與五年規劃指標大約是「三比一」比例。
- 李家超透露，今次籌備時間約七個月，較內地一般需時一至兩年的調研期短，因此政府透過與全體立法會議員的協同機制蒐集大量數據，務求令規劃更貼近香港當前實況。
- 對於會否因疫情、戰事或全球供應鏈受干擾而改寫規劃，李家超明言不會修訂；若相關因素令經濟增長預測受影響，政府須在《施政報告》中具體交代，行政長官到北京述職時亦要向國家領導人匯報。
- 李家超又提到，五年規劃除了讓香港市民受惠，亦希望讓內地同胞及國際投資者看到本港未來發展藍圖。 他指出，風險可以突如其來，香港過去經歷2019年「黑暴」及新冠疫情，中東衝突延續亦顯示外圍局勢難以預計，因此規劃中把統籌發展和安全列為重要章節，並強調沒有安全就沒有發展基礎。
- 對於社會上有人提出香港應發展成一個一千萬人口城市，李家超表示，人口規劃必須建基於充分科學論證，不能單純按經濟發展需要多少人來決定，亦要考慮香港整體承載力。 他認為，在現時約750萬人口基礎上保持正常增長屬健康發展，並相信透過城市與產業規劃，可令市民就近就業，毋須過度集中於單一商業區。
- 在民生議題方面，五年規劃提出於2030年內「基本解決」住宅大廈劣質劏房，並全力推展簡樸房制度。 李家超解釋，「基本解決」是從根本處理普遍性個案，同時對個別特殊情況作彈性處理，政府不會因取締劣質劏房而令住戶「無瓦遮頭」，亦不會採取極端、高壓或一刀切手段。 他說，簡樸房條例設有登記制度，目前約65%營運者已完成登記，反映大部分經營者有意循合法合規方式經營；當局亦會抽樣審查，加上坊間有不少投訴平台，相信可按時間表有序推進。
- 李家超亦回應是否需要由智庫、大學或第三方機構整體評估五年規劃，指現時特定項目已有第三方認證，而五年規劃的指標是否達成相當清晰，社會、傳媒及公務員亦已熟習以KPI檢視進度，政府會在每年《施政報告》主動交代未達標項目的原因，認為現行考核機制具透明度。
- 另一方面，政務司司長陳國基表示，五年規劃是一份關於香港未來五年發展方向的文件，最大好處之一是令社會毋須再「估下年、後年點行」，對有意來港投資的商人尤其重要，因為他們可更清楚看到哪些行業有發展商機。 他又提到，北部都會區三個大學城將擴展為以城區概念發展，總面積超過1000公頃，並形容大學城可能是北都發展最重要的部分之一；當局希望藉此推動教育、科技、人才一體化發展，吸引更多海外學生及科研合作，帶動更多工作機會。
Why It Matters
五年規劃不設修訂版，意味政府日後若未能達標，重點不在重寫目標，而在於是否能透過每年《施政報告》清楚交代原因、影響及補救安排，問責壓力會更直接。 對香港讀者而言，這亦關乎未來五年公共資源、產業布局、北都發展及住屋政策會否按既定路線推進，從而影響投資判斷、升學規劃與居住預期。