施政報告前瞻：鼓勵生育再出組合拳
HK01 · 4 SOURCESabout 3 hours ago4 MIN
Summary
距離9月16日公布新一份《施政報告》只剩兩日，圍繞鼓勵生育的政策方向逐步浮面。綜合多家傳媒引述消息，政府傾向再推出一套鼓勵生育「組合拳」，核心不是單靠加碼現金獎勵，而是延續現有新生嬰兒獎勵金之餘，配合房屋、扣稅及公共服務等措施，嘗試由生育到養育整個過程減低家庭負擔。
今次安排亦與本屆政府最後一份《施政報告》的時點有關。行政長官李家超將於9月16日在立法會公布香港首個五年規劃，之後同日發表《施政報告》，立法會當日會舉行特別會議，下午有記者會，傍晚出席電視論壇，翌日再出席電台論壇及立法會互動交流答問會。
Key Points
- 《施政報告2026》將於9月16日公布，政府同日亦會公布香港首個五年規劃，李家超早前表示兩者同日發布，是要讓市民更清楚理解五年規劃與年度施政之間一脈相承的關係。
- 鼓勵生育方面，消息指政府會再推「組合拳」，方向包括延續2萬元新生嬰兒獎勵金，並以扣稅、房屋及公共服務等較具持續性的措施作配套，而非與新加坡「鬥派錢」。
- 2023年推出、為期三年的「新生嬰兒獎勵金」規定，在香港出生的嬰兒如父母其中一方為香港永久性居民，可獲一筆過2萬元。至今已向7萬多名申請人發放，涉及總額超過15億元。
- 現行配套措施已包括提高子女基本免稅額，以及育有3歲或以下幼兒的家庭，在申請居屋或綠置居時可享優先選樓權，顯示政府早已把房屋支援納入鼓勵生育政策工具箱。
- 有報道進一步指，新一輪措施或研究引入「累進式子女免稅額」，即第二名或以上子女可享更高免稅優惠；相關構思亦與政界倡議方向相近，社聯主席、選委界議員管浩鳴曾建議遞增第二名或以上子女的免稅額度。
- 消息人士向傳媒表示，夫婦不敢生第二胎，往往不是因為少了兩三萬元現金，而是面對住屋空間不足、託兒安排困難，以及照顧壓力沉重等更根本問題。 報道並引述觀點指出，新加坡多年來在鼓勵生育上投放大量資源，但生育率仍跌至歷史新低，因此香港不能只看對方派多少錢，更要考慮港星兩地在住屋、福利及勞工制度上的差異，設計更貼近本地家庭處境的政策。
- 在房屋層面，政府被指較傾向透過降低家庭實際開支來處理生育顧慮，尤其住屋一直是年輕人組織家庭的重要考慮。 am730引述報道更提到，資助房屋方面或會向年輕家庭提供優惠政策，包括降低首期，以減輕置業壓力。 這與近月政界圍繞北部都會區、青年置業及「住大啲」的討論互相呼應；《星島》整理各方前瞻消息時亦提到，跨黨派建議提高北都公屋及資助房屋的人均居住面積，以吸引青年家庭遷入，實現「職住平衡」。
- 除了官方消息流出，近月公眾諮詢期間亦有不少與家庭支援相關的倡議。管浩鳴除建議研究累進式子女免稅額外，亦提出為祖父母設「照顧親屬幼兒津貼或免稅額」，以紓緩在職家庭壓力。 這些建議未必全部納入《施政報告》，但反映社會討論已由單次派錢，逐步轉向如何建立較完整的育兒支援網絡。
Why It Matters
對不少年輕夫婦而言，今次焦點不只是2萬元獎勵金會否延續，而是政府會否把鼓勵生育政策由一次性補貼，推進到更長線的住屋、稅務與照顧支援安排。 若《施政報告》最終採納更多結構性措施，將影響市民對未來家庭政策、公共開支承擔，以及香港如何應對持續低生育率的預期。
對不少年輕夫婦而言，今次焦點不只是2萬元獎勵金會否延續，而是政府會否把鼓勵生育政策由一次性補貼，推進到更長線的住屋、稅務與照顧支援安排。 若《施政報告》最終採納更多結構性措施，將影響市民對未來家庭政策、公共開支承擔，以及香港如何應對持續低生育率的預期。