立法会双致谢议案加时 或罕见开夜会
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Summary
香港立法会下星期将就政府9月中公布的香港首份《五年规划》及2026年《施政报告》，一并展开致谢议案辩论，并预留周三至周五三天会期处理。由于这次新增《五年规划》致谢议案，又与原有《施政报告》致谢议案合并辩论，整体会议时间明显拉长，周五大会更会一直开到完成表决为止，议员可能久违地“开夜车”，即开夜会。
Key Points
- 根据立法会文件，这次《五年规划》及《施政报告》致谢议案辩论，将分为六大范畴进行，包括强化四大中心与人才集聚高地建设、加快北部都会区建设，以及切实提升民生福祉等内容。
- 在议案安排上，政务司司长会动议立法会“全力支持”《五年规划》内容；至于《施政报告》致谢议案，则由内会主席按惯例动议，内容为感谢行政长官发表《施政报告》。
- 立法会主席李慧琼早前表示，会争取延长辩论时间；而在上周内会会议上，内会主席陈振英也交代，下周三至周五大会均会于上午9时开始，较平日周三上午11时开会更早。
- 会议时段方面，周三及周四的辩论将于晚上7时30分暂停，意味着两天各开会10个半小时；周五则不设固定散会时间，而是直至两项议案完成表决才结束。
- 发言安排也较以往宽松，每名议员可发言最多20分钟，较过去《施政报告》致谢议案一般15分钟上限更多。若不计算主持会议者，假设88名议员全部用尽时限，仅议员发言已需29小时20分钟。
- 立法会文件还估算，官员就合并辩论的总发言时间约为4小时；若再加上动议人答辩及其他程序时间，整体会议最长可能拉长至接近34小时，换言之有可能延至周五晚上近10时才完成。 有资深议员形容，这次情况较为特殊，政府与议会都希望预留较充足时间，让议员就两份重要文件发言，因此大会主席、内会正副主席届时都要以近乎马拉松方式主持会议。
- 不过，议员即使完成自己发言，也未必会全程留在会议厅内听取其他同事发言，实际上不少人可能返回办公室处理事务，或与业界会面；但从议会运作角度看，最重要的仍是会议厅内维持一定人数，以及在表决时议员必须在席。 也有议员指出，按过往经验，多数议员未必会用尽20分钟，平均往往会剩下约2分钟，并集中就两至三个最关注范畴发言。
- 据悉，不同党派已初步协调成员的发言主题，尽量分类安排，避免内容过度重复。 由于议会将连续三天开会至晚上，议员与职员的用餐安排也成为现实问题。正在试营业的立法会餐厅被视为其中一个选择，虽然新餐厅初期曾出现人手不足、食材不够等情况，但有议会领袖称，近期已有改善，期望10月6日正式营业后服务会逐步提升。
- 翻查资料，立法会上一次在晚上8时后散会，已要追溯至2020年。当年因反对派仍在议会、拉布情况严重，加上有大量积压议程未处理，7月17日原定任期结束前最后一次大会，最终开到晚上11时41分才结束。 完善选举制度后，新一届议会一般会在晚上6时30分至7时30分之间“划线”，未完成议程留待续会处理；过去数年的《施政报告》致谢议案，通常都可在周五下午完成。
Why It Matters
这次安排不只是单纯延长会期，也反映《五年规划》首次纳入立法会正式致谢议程后，议会需要重新分配辩论时间与程序节奏。 如果周五最终真的开会至深夜，既考验主席台、议员与秘书处的体力和协调，也可视为新议程设计下立法会运作模式的一次压力测试。