立会否决公屋政策议案 富户储蓄计划引分歧
SingTao · 5 SOURCESabout 4 hours ago6 MIN
Summary
立法会11月12日辩论由梁文广提出、题为“优化公营房屋政策，促进市民向上流动”的无约束力议员议案，核心争议在于是否为公屋富户设立专项储蓄计划，以及是否重推租者置其屋计划。 梁文广认为，随着未来建屋量增加，公屋政策不应只停留在满足基本居住需要，也应协助住户改善生活、积累资产，并通过推动较有能力的住户置业，腾出单位给轮候册上的基层家庭。 不过，多名议员质疑富户储蓄计划有失公平，也有人担心若过早重推租置，可能减少可供编配的出租公屋，拖慢轮候时间改善。 原议案及两项修正案最终均未获通过，成为本届立法会首次原议案与修正案一并被否决的情况。
Key Points
- 梁文广表示，政府未来5年总体建屋量超过19.6万个单位，认为已扭转过去公营房屋供应“头轻尾重”的局面，政策可由单纯提供住房，进一步转向促进向上流动。
- 他提出研究活化居屋流转，包括持续增加白居二配额，长远甚至不设限额，并把居屋长者楼换楼计划扩展至家庭结构发生变化的住户。
- 在租置方面，梁文广主张尽快完成重推租置研究，又提出检视租置回收单位销售策略，例如把相连小单位合并出售，以回应基层置业需求。
- 最受争议的是公屋富户专项储蓄计划。梁文广建议把富户每月缴交的额外租金转作备用金，只限5年内购买资助出售房屋之用；以一般富户计算，5年可累计超过22万元，若逾期未置业，款项归还房委会。
- 梁文广强调，不应将公屋富户污名化，认为他们正是公屋政策成功的证明；协助这批最有能力置业的住户向上流动，目的不是优待个别人，而是加快公屋流转。
- 民建联陈学锋提出修正案，删去富户储蓄计划内容，认为不应只让约4万至5万名公屋富户受惠，更重要的是思考如何让整体公屋居民向上流动。
- 陈学锋支持重推租置，并提出长远研究把公屋资助调整为“先租后买”；他认为租置的原意，是让居民拥有自己的物业，再进一步向上流动。
- 工联会林伟江则提出另一项修正案，要求在确保公屋供应足以达到综合轮候时间3年上楼目标后，才审慎研究重推租置，担心仓促推行会令原本可释放的公屋单位减少。
- 林伟江又表示，现时已有青年主动降低工资以符合申请公屋资格，甚至一满18岁便申请公屋；若再降低置业门槛，可能令更多人把公屋视为长期规划，反而拉长轮候时间。
- 地产及建造界黄浩明反对富户储蓄计划，认为把原本带有罚则性质的额外租金，变成某种置业补贴，对其他租户并不公平；他也重提过去租置造成“混合业权”，令屋苑管理、维修责任及公共地方开支容易出现矛盾。
- on.cc报道，何俊贤批评梁文广方案可能“得罪大部分公屋居民”，因为普通租户会质疑富户为何可多留公屋数年，而收入较低者也会觉得政府在资助富户；即使5年后，累计储蓄也未必足以买楼。
- 何俊贤又质疑计划涉及政府代为管理资产、利息计算及行政成本等问题，建议房屋署改为举办理财讲座，并与银行合作，协助居民建立储蓄习惯。
- am730另引述房委会委员、会计界议员吴锦华表示，对富户专项储蓄计划有保留，担心若住户日后购买资助出售房屋时可取回过往额外租金，实际居住成本反而下降，对仍在轮候公屋的家庭未必公平。
- 同一报道也提到，管浩鸣关注近年居屋单位面积越建越小，与公屋相若，但每月供款却高出数倍，削弱住户搬迁诱因；他建议未来新建资助出售单位增加较大面积单位比例。
- 管浩鸣还建议参考新加坡“租转买储蓄计划”，把公屋住户每月缴交的部分租金拨入专属储蓄户口，用作购买居屋首期，显示议会内对如何设计向上流动阶梯仍有不同思路。
- 署理房屋局局长黄伟纶表示，未来10年本港总房屋供应目标为42万个单位，其中公营房屋29.4万个、私营房屋12.6万个，认为已基本扭转公营房屋供应“头轻尾重”局面。
- 他又说，整体公屋综合轮候时间已由本届政府上任前高位6.1年，回落至今年6月底的4.8年，并连续两季处于8年多以来最低水平；房屋局将于下周公布最新轮候时间，期望再有好消息，并有信心达到4.5年目标。
- 至于是否将更多出租公屋转为出售，黄伟纶表示房屋局已展开相关调研，向全港逾1.4万个出租公屋、资助出售房屋及私楼住户发出问卷，之后也会安排焦点小组讨论，结果最快明年公布。
- 梁文广在会后表示，议案被否决不等于“冻过水”，只是反映议员对租置及富户政策有不同看法，最重要的是继续讨论、深化研究。
- am730报道又指，17名民建联议员对梁文广原议案及林伟江修正案投下反对票，反映建制派内部对公屋向上流动路径也未形成一致方案。
Why It Matters
这场辩论虽然以议案被否决告终，但实际上把公营房屋政策的两条路线清楚摆在台面：一条是维持公屋以出租保障为主，另一条是更积极把公屋住户推向置业阶梯。 对仍在轮候公屋的家庭而言，争议不只在于是否帮助富户储钱，而是任何鼓励现有租户置业的安排，究竟会加快单位流转，还是减少可供编配的出租单位。 政府下周公布最新轮候时间，以及明年租置研究结果，将成为往后公屋政策取向的重要参考。