来稿｜启德邮轮码头不缺邮轮而缺人——打破外判思维，别再浪费十年
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Summary
耗资82亿元兴建的启德邮轮码头，启用逾十年，被社会舆论形容为"空间潜能严重封印"的滨海孤岛。今年6月底，特区政府为下一份租约完成招标，引入四大关键绩效指标（KPI），包括每年邮轮停泊最少85次、非邮轮活动最少13次、非邮轮访客最少6,500人次、附属商业区租用率六成 。然而，香港餐饮行业协会会长陈嘉华指出，这些KPI解决不了码头的根本问题——因为码头的问题，从来不在泊船数量，而在于如何吸引人流 。
Key Points
- 过去两年邮轮停泊航次分别为138次和98次，早已远超85次的下限，但问题在于邮轮旅客根本不留在码头
- 码头一年接待邮轮旅客约40万人次，全年累计运作仅116天，一年有三分之二时间处于近乎空转状态
- 新合约规定每日平均非邮轮访客不足20人的KPI，反映主事者对这个地方的期望有多低
- 码头名义上有数间餐厅，但无邮轮日子七个铺位仅一间商店及一间酒楼营业，其余不是空置就是重门深锁
- 商户反映营运商将精力投放在停泊费收入上，对经营商场"无心恋战"，商场货梯坏了一个月也无人修理
- 码头天台公园和二楼平台花园现已交由营运商管理，平日日间时段应以低价或免费提供予学校户外教学、非营利机构及艺术团体使用
- 建议与启德体育园选择性合作，在大型活动散场后安排穿梭巴士接载观众到码头，举办海滨深夜市集或音乐表演
- 码头停车场提供120个时租私家车位，无邮轮日子使用率仅二至四成，可推出"消费免费泊车"或假日车聚、后备箱市集
- 政府应调整资助模式，允许营运商透过天台或外墙广告、大型商业赞助获取收入，甚至适度放宽商业牌照
- 码头的交通规划归运输署、营运招标归文化体育及旅游局、土地用途归发展局，没有一个部门真正为码头整体绩效承担最终责任
Why It Matters
启德邮轮码头的困境暴露了政府在大型基建管理上的结构性缺陷。陈嘉华强调，若政府不建立专责统筹机制，再多KPI都只是纸上谈兵。悉尼巴兰加鲁南区（Barangaroo South）和伦敦南岸的成功经验表明，成功的关键在于将滨海空间还给日常使用者，而非等待邮轮偶尔到访。82亿元已经花了，纳税人的钱值得一个更好的答案 。
启德邮轮码头的困境暴露了政府在大型基建管理上的结构性缺陷。陈嘉华强调，若政府不建立专责统筹机制，再多KPI都只是纸上谈兵。悉尼巴兰加鲁南区（Barangaroo South）和伦敦南岸的成功经验表明，成功的关键在于将滨海空间还给日常使用者，而非等待邮轮偶尔到访。82亿元已经花了，纳税人的钱值得一个更好的答案 。