羅淑佩：旅監局零容忍威逼購物 明年首季推非遺專項導遊牌
SingTao · 5 SOURCES1 day ago4 MIN
Summary
立法會經濟發展事務委員會11月3日開會，文化體育及旅遊局局長羅淑佩表示，政府與旅遊業監管局對威逼購物、非法勞工及無牌帶團採取零容忍態度，務求維持旅遊業秩序，避免昔日「零、負團費」及強迫購物亂象重現。 她指出，旅監局今年已就涉及威逼購物的個案，先後撤銷3間旅行代理商及4名導遊牌照，相關註冊商店亦被暫停註冊30天。 當局亦正從監管與發展兩方面同步推進，包括與內地監管部門建立直接溝通渠道、加強網上巡查及跨部門執法，以及籌備推出「旅遊業專才發展計劃」和以香港非物質文化遺產為核心的專項導遊牌照。 羅淑佩並強調，政府不會讓旅監局因資金不足而無法營運，會按整體財政情況研究注資或調整收費等方案。
Key Points
- 羅淑佩回顧，十多年前她任旅遊事務副專員時，業界深受「零、負團費」及強迫購物困擾，嚴重損害香港旅遊城市聲譽，其後政府決定改革制度，成立具法定權力的獨立監管機構，並在《旅遊業條例》於2022年生效後，正式進入新規管時代。
- 在打擊威逼購物方面，旅監局今年已撤銷3間旅行代理商及4名導遊牌照，涉事註冊商店同時被暫停註冊30天；am730則提到，自旅監局成立以來，累計涉及8宗涉嫌威逼購物個案並作出上述撤牌行動。
- 為防止內地入境團亂象死灰復燃，旅監局已與內地專責監管部門建立直接溝通渠道，主動通報涉嫌違規個案及情報；截至會上披露，已向內地通報47宗涉嫌違規個案及情報，內容包括不良低價團的內地網上平台廣告，以及有關內地人士涉嫌在港從事無牌導遊活動。
- 針對非法導遊、黑工及無牌帶團問題，旅監局表示在2025至2026年度共進行1,460次網上巡查，重點在社交平台搜集情報，並把34宗涉及內地人士違反逗留條件個案，以及31宗涉及無資格出境導遊的情報轉交內地部門跟進；當局亦聯同不同部門在萬宜水庫、尖沙咀及西九文化中心等熱門景點採取聯合執法行動。
- 在人才培育方面，羅淑佩透露「旅遊業專才發展計劃」暫定於2027年上半年推出，預計每年提供300個實習名額，但實習津貼上限或金額仍未敲定；她又表示，旅監局會優化專業進修與資歷架構銜接，吸引年輕人入行。
- 旅監局亦計劃於2027年內分階段推出以香港非物質文化遺產為核心的專項導遊牌照，並以明年第一季起接受申請為目標；首階段可涵蓋長洲太平清醮等非遺節慶，羅淑佩亦提到粵劇、盂蘭盛會、大坑舞火龍、黃大仙、涼茶及食品等範疇，顯示專項內容未必局限於單一節慶活動。
- 對於議員關注非遺項目分布有限、導遊就業面是否足夠，羅淑佩表示，考獲歷史文物、非物質文化遺產或藝術等特定文化牌照的導遊，應有渠道與相關旅行社對接，當局會與旅監局認真考慮擴展「專項專牌」名冊或研究建立配對平台的建議。
- 財務方面，選委界姚柏良指出旅監局主要依靠政府種子基金營運，截至今年3月31日基金結餘只剩1.73億元，即使今年印花收入預計約2,500萬元，亦僅相當於2018年的八成多，反映行業仍在復甦階段；羅淑佩回應稱，政府絕不會讓旅監局「無錢經營」，會適時考慮注資、增加投資本金或調整收費。
- 羅淑佩又表示，本港旅遊業勢頭良好，年初預測全年旅客達5,380萬人次的目標，年底達標機會極大，甚至有望超越；她認為即使自由行比例上升，旅行團數量仍穩步增長，因此不擔心持牌導遊考牌後缺乏工作機會。
- 至於指定外語導遊安排，羅淑佩稱現時指定外語包括韓語、泰語、越南語、俄語及西班牙語等，足以應付現時主要客源市場，如日後有其他熱門語言需求，當局可考慮納入持牌制度。
Why It Matters
對香港而言，威逼購物與無牌帶團不只是個別違規問題，而是直接牽涉旅客觀感、城市聲譽，以及旅遊業能否由復甦走向升級。 當局一方面加強撤牌、巡查與跨境通報，另一方面推動專才培育和專項導遊牌照，顯示政策方向不止於「止亂」，更希望把旅遊服務轉向更專業、更多元、較具文化深度的發展模式。