議員憂外勞分薄資源 政府稱收費不少於成本
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Summary
香港經濟及產業結構近年轉變，政府提出把僱員再培訓局升格為「技能提升局」，希望把原本較側重就業導向的培訓模式，調整為面向整體勞動人口的技能提升架構 。勞工及福利局局長孫玉菡表示，升格後的新機構會延續服務本地基層勞工的使命，不會偏離原有政策初心 。根據草案，香港永久性居民、受養人及單程證人士會繼續列為優先服務對象；至於其他香港居民，則必須在主要服務對象獲優先照顧、而且資源許可的前提下，按用者自付原則提供服務 。有議員支持改革方向，但關注條文修改後，如何確保基層勞工不會因服務範圍擴大而被分薄資源，亦擔心外來僱員會否動用本地培訓名額及公帑 。
Key Points
- 僱員再培訓局於上世紀90年代成立，過往主要服務基層勞工及失業人士，定位一直較集中於再就業支援 。
- 孫玉菡指出，本港勞動人口教育程度已提高，加上人力市場轉變，故接納檢討建議，把機構升格為技能提升局 。
- 他表示，新機構的培訓方向會由以就業為本，提升至為整體勞動人口建立進修階梯，提供跨崗位、以技能為本的培訓 。
- 草案亦為日後運作「拆牆鬆綁」，容許局方有需要時善用大灣區內地城市等香港以外地區的技術專長及教學資源 。
- 在財政安排上，草案亦賦權局方發放其他津貼或資助，以推動全民提升技能，擴闊政策工具 。
Why It Matters
今次改革不只是改名，而是涉及公營培訓資源如何重新分配，以及政府如何在經濟轉型下重新界定培訓政策的服務對象 。若優先次序、收費原則及資源分配安排交代不清，社會對基層勞工保障是否被削弱的疑慮，預料仍會持續 。
在立法會一個委員會會議上，議員周小松表明支持改革大方向，但對修訂條文刪去舊有關於「找出空缺率高行業」等較具體描述表示關注 。他認為，本港正面對轉型，政策工具固然要更新，但再培訓局原本服務基層、協助失業人士重投勞動市場的初心，亦需要在新法例框架下得到清晰保障 。這類關注反映，議會並非反對擴闊培訓層面，而是要求政府在制度設計上，交代清楚誰屬優先、哪些服務可擴展，以及公帑應如何使用 。
另一個焦點是培訓對象擴大後，外來僱員會否佔用本地人的培訓資源及納稅人公款 。周小松要求政府確保，若向這類非主要服務對象提供課程，收費必須高於或至少相當於實際成本，以免變相由公帑補貼 。當局回應時表示，政府過往已莊嚴承諾，服務基層的使命不會改變 。至於向非主要服務對象收費方面，雖然法例條文未有明文寫出，但政府會在與技能提升局簽訂的行政安排備忘錄中清楚列明，要求做到最少收回成本，或高於成本 。
從政策設計看，政府一方面希望擴大培訓功能，令機構不再只處理失業或轉職，而是支援整體勞動人口持續進修 。另一方面，當局亦要回應社會對資源分配、公帑運用及本地勞工優先次序的敏感關注 。因此，未來即使法例通過，外界仍會留意行政安排備忘錄如何落實收費、資格、優先次序及資助範圍，這些細節將直接影響技能提升局能否在擴闊服務與守住基層定位之間取得平衡 。
在立法會一個委員會會議上，議員周小松表明支持改革大方向，但對修訂條文刪去舊有關於「找出空缺率高行業」等較具體描述表示關注 。他認為，本港正面對轉型，政策工具固然要更新，但再培訓局原本服務基層、協助失業人士重投勞動市場的初心，亦需要在新法例框架下得到清晰保障 。這類關注反映，議會並非反對擴闊培訓層面，而是要求政府在制度設計上，交代清楚誰屬優先、哪些服務可擴展，以及公帑應如何使用 。
另一個焦點是培訓對象擴大後，外來僱員會否佔用本地人的培訓資源及納稅人公款 。周小松要求政府確保，若向這類非主要服務對象提供課程，收費必須高於或至少相當於實際成本，以免變相由公帑補貼 。當局回應時表示，政府過往已莊嚴承諾，服務基層的使命不會改變 。至於向非主要服務對象收費方面，雖然法例條文未有明文寫出，但政府會在與技能提升局簽訂的行政安排備忘錄中清楚列明，要求做到最少收回成本，或高於成本 。
從政策設計看，政府一方面希望擴大培訓功能，令機構不再只處理失業或轉職，而是支援整體勞動人口持續進修 。另一方面，當局亦要回應社會對資源分配、公帑運用及本地勞工優先次序的敏感關注 。因此，未來即使法例通過，外界仍會留意行政安排備忘錄如何落實收費、資格、優先次序及資助範圍，這些細節將直接影響技能提升局能否在擴闊服務與守住基層定位之間取得平衡 。