工作暑熱警告只有黃?樂施會7區實測見紅、黑 暑熱時數為官方3倍
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Summary
樂施會於2024年聯同工業傷亡權益會、香港天主教勞工事務委員會等團體,進行為期19天的戶外工作熱壓力研究。研究團隊在油麻地、觀塘、香港仔、堅尼地城、荃灣、葵涌及大窩口道七個地點,於清潔工或地盤工作環境附近設置黑球濕球監測儀,量度實際工作環境的暑熱指數。結果發現,按勞工處標準,每個站平均有14天需要發出黃色暑熱警告,所有站點都曾發出紅色或黑色警告;但同期勞工處只有4天發出黃色暑熱警告,樂施會發出警告的時數為其三倍。前天文台台長林超英指出,勞工處直接用天文台暑熱指數來做警告標準是完全不恰當。
樂施會聯同民間團體倡設防暑系統
樂施會於2024年與數碼港科技公司奧斐康合作設計防暑警報系統,系統由三個部分組成:黑球濕球監測儀、網絡平台及智能手錶。黑球濕球監測儀可量度濕球黑球溫度,簡稱WBGT指數,測量太陽及附近環境的熱輻射、空氣溫度以及相對濕度對人體產生的綜合熱壓力,是國際常用的指標。儀器容易設置在路邊及工友的工作環境附近,具備防風防雨功能。新加坡及日本等地以WBGT指數發出中暑警報,亦於大型地盤安裝WBGT儀器。
樂施會系統中,網絡平台持續接收監測儀的WBGT數據,發出地區性暑熱警告。工友佩戴的智能手錶內置網絡卡,可同步接收天文台和地區監測系統兩種警告,並具備心率及皮膚溫度測量功能,有助工友即時掌握身體狀況,提升防暑意識。
勞工處參考天文台暑熱指數 太陽輻射佔比低
天文台暑熱指數按特定公式計算,黑球溫度(太陽輻射)僅佔5%,自然濕球溫度(濕度及風速)佔80%。惟樂施會則採用WBGT指數,該指數是國際職業安全常用的暑熱壓力標準,對太陽輻射的考量比重較高。前天文台台長林超英指出,勞工處直接用天文台暑熱指數來做警告標準是完全不恰當,該指數對象為一般市民,並非針對戶外工作者,未能反映工人長期曝曬的問題。
天文台暑熱指數以京士柏氣象站為主要依據,勞工處據此發出警告。而樂施會則把監測儀直接安裝在工友的實際工作地點附近,如行人路邊、地盤外圍等,量度的是工友真正身處環境的熱壓力。
樂施會去年於七個地點安裝儀器測量戶外工作熱壓力
去年8月23日至9月10日共19天內,樂施會聯同工業傷亡權益會、香港天主教勞工事務委員會等團體研究戶外工作者熱壓力,並在今年1月發佈結果。樂施會在油麻地、觀塘、香港仔、堅尼地城、荃灣、葵涌及大窩口道七個地點,於清潔工或地盤工作環境附近,設置黑球濕球監測儀,量度當區暑熱指數,並轉換為對應的工作暑熱警告等級,與勞工處發出的警告作對比。
樂施會地區監測:警告時數遠超官方 黑色警告頻現
19天內,勞工處僅有4天發出黃色暑熱警告,但樂施會7個站平均發出黃色警告日數為14天,是勞工處的3.5倍。平均警告時數達95.23小時,為勞工處3倍以上,其中荃灣站的警告時數達140小時,比勞工處多的30小時多出逾110小時。
期間,勞工處僅曾發出黃色警告,而7個監測站則全部曾發出紅色甚至黑色警告。「重災區」是觀塘,曾有6天發出黑色警告、11天發出紅色警告。堅尼地城有3天發出黑色警告、13天發出紅色警告。即使同屬一個分區,如京士柏與油麻地、葵涌與大窩口道,熱壓力亦有差異,反映如依賴單一監測站,可能低估其他地區暑熱風險。
工作暑熱警告非強制 75%工友指工作時間沒調整
勞工處的「工作暑熱警告」本身不具直接的強制法律效力,僅向僱主提供建議休息或停工標準。然而,若僱主未有為員工採取適當防暑及休息措施而引致工業意外,則可能違反《職業安全及健康條例》。
同一研究訪問了64名戶外清潔工友,94%曾在酷熱天氣下出現至少一項熱疾病早期徵狀。然而,約75%工友表示公司未有調整工作時間,逾三成半未獲足夠飲用水,近四成公司沒有就暑熱警告訂明特別工作安排。裝備方面,近七成獲發腰間風扇,但工友反映只派發一次、耗電快且不防水,後續支援欠奉。近97%工友表示,公司從未在工作地點另行設置暑熱壓力評估,防暑指引在執行層面存在明顯落差。