《施政报告》答问会或并入五年规划 政协议员遇撞期
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Summary
香港首份五年规划预计将于9月公布，并与本届政府最后一份《施政报告》尽量拉近发布时间，成为新一轮政治议程的核心安排 。政圈消息称，立法会与政府已有初步共识，倾向把《施政报告》发表翌日举行的答问会，与五年规划的讨论“合并”处理，届时议员可就两项内容中的任何一项向特首李家超提问 。这一安排与李家超此前多次阐述的思路一致，即五年规划与《施政报告》关系密切、相辅相成，相关咨询也已合并进行，若强行拆开反而显得不协调 。不过，若《施政报告》再次提前至9月中旬发表，也可能令部分兼任全国政协委员的立法会议员陷入两难，因为他们早前已报名参加9月14日至18日在河北北戴河举行的专题研讨班 。
Key Points
- 消息称，当局曾讨论多个时间方案，其中一个选项是9月14日先公布五年规划，9月16日再发表《施政报告》 。
- 也有意见认为，五年规划可再提早数日公布，让社会先消化内容，但总体原则仍是两份文件发布时间越接近越好 。
- 立法会主席李慧琼据悉早前曾通过讯息提醒议员，如要外游休整，9月上旬仍属“安全范围”，尽量不要拖到9月中旬 。
- 按惯例，特首会在《施政报告》发表翌日上午到立法会出席答问会；目前行政、立法双方初步倾向在同一场合一并听取五年规划及《施政报告》意见 。
- 由于香港首次编制五年规划，政府早前已与立法会建立协同研究机制收集意见，而李家超是否另行到立法会就五年规划发言，也曾被列为研究选项 。
Why It Matters
五年规划对香港而言属于新的施政工具，无论发布形式、立法会如何配合，还是其后如何展开辩论，目前都缺乏既有先例，因此是否并入现有《施政报告》程序，关系到今后制度运作方式 。若最终把五年规划与《施政报告》答问及后续致谢议案一并处理，政府可把中期发展蓝图与年度施政方向更集中地呈现，但也会压缩议员在9月中旬的行程安排空间 。对兼任全国政协委员的议员而言，赴内地参加中央国家机关安排的会议及活动，按议员守则属于合理缺席理由，不计入出席率，但政治上如何权衡，仍值得关注 。